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content/fr/bluehats/rencontres/libreoffice-2023.md

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+title: "Retour sur l’utilisation de LibreOffice dans l’administration"
+date: 2023-03-20
+image:
+  path: ./libreoffice-notes.jpg
+  alt: Illustration pour la rencontre LibreOffice du 20 mars 2023
+---
+
+Le 20 mars 2023, à l'initiative d'un
+[#BlueHats](https://code.gouv.fr/fr/bluehats/) du ministère de
+l'Intérieur, la mission logiciels libres a organisé une rencontre sur
+la question de l'utilisation de
+[LibreOffice](https://code.gouv.fr/sill/detail?name=LibreOffice) dans
+l'administration. Ce compte-rendu revient sur l'histoire de cette
+utilisation de la suite collaborative libre dans les ministères.
+
+## StarOffice, OpenOffice, LibreOffice
+
+L'intérêt pour LibreOffice dans l'administration date d'avant...
+LibreOffice. Peu après le début du millénaire, la suite bureautique
+[StarOffice](https://fr.wikipedia.org/wiki/StarOffice) se fait
+remarquer comme alernative aux outils de la suite Microsoft. Et, peu
+après que StarOffice ne devienne
+[OpenOffice](https://fr.wikipedia.org/wiki/OpenOffice.org), le
+ministère de l'intérieur décide, à la demande de la police judiciaire
+de Versailles, d'en déployer des instances dans les commissariats.
+
+En décembre 2005, avec l'intérêt croissant des ministères pour la
+suite OpenOffice, un groupe de travail interministériel est constitué
+autour des outils de bureautique libres, le groupe « MIMO » pour
+« Mutualisation InterMinistérielle Office ». Quand OpenOffice tombe
+entre les mains d'Oracle, un *fork* est créé, LibreOffice, et c'est ce
+projet toujours développé par [The Document
+Foundation](https://www.documentfoundation.org/) qui donne son nom à
+la suite « LibreOffice MIMO », l'adaptation de LibreOffice par ce
+groupe MIMO.
+
+## LibreOffice « MIMO » ?
+
+### Pourquoi un empaquetage spécifique
+
+Pour développer une version « MIMO » de LibreOffice à destination des
+agents publics ? Pour deux raisons principales : proposer un choix de
+modules pré-installés et intégrer des correctifs faits via le marché
+de support avant même, parfois, qu'ils ne soient intégrés en amont à
+LibreOffice. Un exemple de fonctionnalité qui fut longtemps propre à
+la version MIMO : la signature électroniques de fichiers. En plus de
+ces raisons, il était utile d'avoir un logo, de la documentation, de
+changer certains paramètres de base et de tester à fond la version
+stable de LibreOffice pour éviter toute régression.
+
+### Qui a assuré cet empaquetage ?
+
+Il fut mis en oeuvre pendant plusieurs années par le ministère de
+l'intérieur, qui continue de proposer une version MIMO basé sur
+LibreOffice, avec l'appui de l'entreprise responsable de LibreOffice
+dans le [marché de support logiciels
+libres](https://code.gouv.fr/fr/utiliser/marches-interministeriels-support-expertise-logiciels-libres/).
+
+À noter aussi les efforts fournis par plusieurs ministères pour
+produire de la documentation en français à une époque où celle-ci
+manquait encore, le résultat de ces efforts étant en ligne sur [ce
+dépôt](https://github.com/codegouvfr/documentation-libreoffice).
+
+Le groupe MIMO, fortement interministériel, avait donc pour rôle de
+produire une version LibreOffice de référence pour l'administration,
+incluse dans le socle interministériel de logiciels libres, tournée
+vers les besoins des agents publics.
+
+## L'usage de LibreOffice aujourd'hui
+
+Au fil des ans, grâce à ces efforts du groupe MIMO et grâce aux
+évolutions du logiciel lui-même, LibreOffice a gagné en nombre
+d'utilisateurs à différents endroits de l'administration.
+
+Une version LibreOffice MIMO est toujours préparée et mise à
+disposition des organismes publics. Vous pouvez la télécharger depuis
+[code.gouv.fr/mimo](https://code.gouv.fr/mimo). Mais le groupe MIMO
+n'est plus aussi actif que par le passé.
+
+Il est difficile de suivre les utilisations réelles de LibreOffice
+MIMO et même de LibreOffice. Parmi les ministères et organismes
+publics utilisateurs on compte aujourd'hui la Direction générale des
+Finances publiques, le ministère de l'Intérieur, le ministère de
+l'Écologie, l'INSEE, la caisse d'allocations familiales et des
+collectivités territoriales -- et sûrement beaucoup d'autres.
+
+En tout, on estime à environ 500000 le nombre d'installations de
+LibreOffice dans la sphère publique, avec par exemple 20000 au
+ministère de la transition écologique, 200 000 postes "MIMO" Windows
+et 100 000 postes LibreOffice Ubuntu au Ministère de l'Intérieur.
+
+## Indépendance et intéropérabilité
+
+Les raisons qui ont poussé à encourager l'utilisation de LibreOffice
+dans l'administration sont l'*indépendance* vis-à-vis des éditeurs de
+solutions propriétaires et l'*intéropérabilité* des documents
+échangés.
+
+En 2015, la DINSIC publie le [référentiel général
+d'intéropérabilité](https://www.numerique.gouv.fr/publications/interoperabilite/)
+(RGI) qui incite notamment les administrations à utiliser les formats
+[OpenDocument](https://fr.wikipedia.org/wiki/OpenDocument), comme le
+*Open Document Text* (`.odt`), format par défaut pour lire et écrire
+des textes sous LibreOffice. N'oublions pas que c'est la montée en
+popularité de LibreOffice qui soulève la question des formats de
+document intéropérables et motive en grande partie certains aspects du
+RGI.
+
+Le sujet de l'intéropérabilité des documents échangés est toujours
+d'actualité, même quand ces documents sont de plus en plus souvent
+rédigés via des applications en ligne plutôt qu'avec des logiciels
+installés sur les postes des agents - on s'échange encore des pièces
+jointes pour relire, annoter, écrire à plusieurs. Sans compter que
+LibreOffice continue d'évoluer, avec [LibreOffice
+online](https://code.gouv.fr/sill/detail?name=LibreOffice%20(Collabora)%20online)
+et ses versions déployables en ligne.
+
+Le sujet de l'indépendance reste, lui aussi, entier.
+
+## Et maintenant ?
+
+Suite à cette journée de mars 2023, « LibreOffice MIMO » a été renommé
+en « MIMO basé sur LibreOffice® » (ou « MIMO » en version courte) pour
+respecter les conditions d'utilisation de la marque LibreOffice,
+détenue par The Document Foundation. Un espace de téléchargement
+public a aussi été mis en place sur
+[code.gouv.fr/mimo](https://code.gouv.fr/mimo).
+
+À l'avenir, la mission logiciels libres de la DINUM va relancer le
+groupe MIMO autour des outils de bureautique installables sur les
+postes de travail, au-delà du seul LibreOffice.
+
+L'une des missions de ce groupe sera de faire connaître MIMO et
+l'offre de service disponible via le marché de support et de relancer
+les travaux autour de la sélection des modules de MIMO, pour notamment
+finaliser et bien documenter le processus d'empaquetage.
+
+Une autre mission importante sera de faire un point sur la
+documentation de MIMO: quels sont les usages actuels et les besoins
+des utilisateurs ? quels sont les modules à documenter ? quelles
+parties de la documentation actuelle sont à mettre à jour ?
+