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{    "title": "《公平竞争审查条例》新规后，如何才能合规拿政府补助？",    "content": "<section data-id='142992' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-right: auto;margin-left: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='flex-shrink: 0;'><section style='width: 20px;'><svg xmlns='http://www.w3.org/2000/svg' viewBox='0 0 40 33.98' style='display: block;'><g data-name='图层 2'><g data-name='组 10 拷贝'><g><path d='M17,34H0V17A17,17,0,0,1,17,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,5.09,17H17Z' style='fill: #ffffff;'></path></g><g><path d='M40,34H23V17A17,17,0,0,1,40,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,28.09,17H40Z' style='fill: #ffffff;'></path></g></g></g></svg></section></section><section style='background: linear-gradient(to right, rgb(77, 93, 240), rgb(64, 159, 255));padding-top: 7px;padding-bottom: 7px;margin: -8px 12px 5px;'><section style='font-size: 16px;text-align: left;padding-right: 10px;padding-left: 10px;'><span style='color:#ffffff;'><strong>一、前言</strong></span></section></section></section></section><section data-id='118858' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-left: auto;margin-right: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;color: rgb(130, 92, 59);background: transparent;'><section data-id='147857'><section style='margin: 10px auto;display: flex;align-items: center;'><section style='width: 55%;margin-left: -10.1%;max-width: 55% !important;' data-width='55%'><br></section></section></section><section><section style='line-height: 1.75em;color: rgb(63, 63, 63);text-shadow: none;' data-autoskip='1'><p style='text-indent:2.21428em;'>国务院令第783号，以国务院文件的形式公布《公平竞争审查条例》，自2024年8月1日起施行。同国务院发布的行政命令处于相同位阶，高于行政规章和地方政府其他规范性文件。出台该文件的法律依据和目的，为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，对各地税收优惠、财政奖补面临全面审查、清理。</p><p style='text-indent:2.21428em;'>特别需要关注的是，条例第十条，针对各地税收优惠和财政奖补，也做出了明确的规定，纳入审查范围：</p><p style='text-indent:2.21428em;'>对没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：</p><p style='text-indent:2.21428em;'>（一）给予特定经营者税收优惠；</p><p style='text-indent:2.21428em;'>（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；</p><p style='text-indent:2.21428em;'>（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；</p><p style='text-indent:2.21428em;'>（四）其他影响生产经营成本的内容。</p><p style='text-indent:2.21428em;'>后续国务院市场监督管理部门还会根据上述《公平竞争审查条例》制定具体实施办法。</p><p><br></p></section></section></section></section></section></section><section style='height: 0px;overflow: hidden;'><br></section><section data-id='142992' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-right: auto;margin-left: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='flex-shrink: 0;'><section style='width: 20px;'><svg xmlns='http://www.w3.org/2000/svg' viewBox='0 0 40 33.98' style='display: block;'><g data-name='图层 2'><g data-name='组 10 拷贝'><g><path d='M17,34H0V17A17,17,0,0,1,17,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,5.09,17H17Z' style='fill: #ffffff;'></path></g><g><path d='M40,34H23V17A17,17,0,0,1,40,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,28.09,17H40Z' style='fill: #ffffff;'></path></g></g></g></svg></section></section><section style='background: linear-gradient(to right, rgb(77, 93, 240), rgb(64, 159, 255));padding-top: 7px;padding-bottom: 7px;margin: -8px 12px 5px;'><section style='font-size: 16px;text-align: left;padding-right: 10px;padding-left: 10px;'><span style='color:#ffffff;'><strong>二、近况</strong></span></section></section></section></section><section data-id='118858' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-left: auto;margin-right: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;color: rgb(130, 92, 59);background: transparent;'><section style='margin: 20px auto;'><section><section style='display: flex;justify-content: flex-start;'><section style='display: flex;'><section style='padding-top: 6px;padding-bottom: 6px;'><p style='text-align:justify;line-height: 1.5em;color: rgb(51, 51, 51);word-break: break-all;text-indent: 2.21428em;'>条例于8月1日施行，就目前了解到的情况很多原先知名的洼地已经暂停补助的发放，或者对于原来承诺的都在8月后予以无限期拖延，更有甚者各别政府已经采取一刀切，对于原有的承诺补贴不予发放甚至追回等现象，对于企业来说无疑是一大风险。</p><p style='text-align:justify;line-height: 1.5em;color: rgb(51, 51, 51);word-break: break-all;text-indent: 2.21428em;'>目前9月份全国各地的财政专员办，分区域交叉检查，目前检查大都已经结束，结论还没有，但几点比较关注：</p></section></section></section><section style='padding-left: 10px;margin-top: -7px;'><section style='border-left: 1px solid rgb(0, 18, 188);'><section style='padding-top: 25px;display: flex;transform: translateX(-4px);'><section style='padding-top: 10px;flex-shrink: 0;'><section style='width: 7px;height: 7px;background-color: rgb(0, 18, 188);border-radius: 100%;overflow: hidden;'><br></section></section><section style='padding-bottom: 5px;padding-left: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;color: rgb(51, 51, 51);background: transparent;'><p style='text-align:justify;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;word-break: break-all;'>1、这次检查力度较以前年份都大；</p></section></section></section></section><section style='border-left: 1px solid rgb(0, 18, 188);'><section style='padding-top: 15px;display: flex;transform: translateX(-4px);'><section style='padding-top: 10px;flex-shrink: 0;'><section style='width: 7px;height: 7px;background-color: rgb(0, 18, 188);border-radius: 100%;overflow: hidden;'><br></section></section><section style='padding-bottom: 5px;padding-left: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;color: rgb(51, 51, 51);background: transparent;'><p style='text-align:justify;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;word-break: break-all;'>2、对大额个税的补助，特别空壳企业、异地引税的企业，重点高净值人群个税返还，取得财政补助二次完税等问题予以关注；</p></section></section></section></section><section style='border-left: 1px solid rgb(0, 18, 188);'><section style='padding-top: 15px;display: flex;transform: translateX(-4px);'><section style='padding-top: 10px;flex-shrink: 0;'><section style='width: 7px;height: 7px;background-color: rgb(0, 18, 188);border-radius: 100%;overflow: hidden;'><br></section></section><section style='padding-bottom: 5px;padding-left: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;color: rgb(51, 51, 51);background: transparent;'><section style='background-color: transparent;' data-autoskip='1'><p style='text-align:justify;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;word-break: break-all;'>3、就目前发现的情况，也给予三年过渡期，并督促予以纠正。</p></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section data-id='142992' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-right: auto;margin-left: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='flex-shrink: 0;'><section style='width: 20px;'><svg xmlns='http://www.w3.org/2000/svg' viewBox='0 0 40 33.98' style='display: block;'><g data-name='图层 2'><g data-name='组 10 拷贝'><g><path d='M17,34H0V17A17,17,0,0,1,17,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,5.09,17H17Z' style='fill: #ffffff;'></path></g><g><path d='M40,34H23V17A17,17,0,0,1,40,0V5.09A11.91,11.91,0,0,0,28.09,17H40Z' style='fill: #ffffff;'></path></g></g></g></svg></section></section><section style='background: linear-gradient(to right, rgb(77, 93, 240), rgb(64, 159, 255));padding-top: 7px;padding-bottom: 7px;margin: -8px 12px 5px;'><section style='font-size: 16px;text-align: left;padding-right: 10px;padding-left: 10px;'><span style='color:#ffffff;'><strong>三、后续</strong></span></section></section></section></section><section data-id='118858' data-width='95%' style='width: 95%;flex: 0 0 95%;margin-left: auto;margin-right: auto;max-width: 95% !important;'><section style='margin: 10px auto;'><section style='background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 15px;'><section style='line-height: 1.75em;letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;color: rgb(130, 92, 59);background: transparent;'><section data-id='124617'><section style='margin: 10px auto;transform-style: preserve-3d;padding-bottom: 10px;'><p style='text-indent:2.21428em;'><span style='color:#000000;'>很多政府原来的税收挂钩的招商模式接下来会怎么搞，能不能延续，那么接下来各地政府招商还要不要招，怎么招？或者说企业选择落地的政府是否能够兑现及时财政奖励？我们该如何去判断呢？比较关心的几个问题，谈些想法仅供参考：</span></p></section></section><section data-id='107059' style='margin-bottom: -10px;'><section style='text-align: center;margin: 10px auto;'><section style='display: flex;'><section style='transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);'><section><h4 style='text-align: left;text-indent:2.21428em;font-size:17px;'><span style='color:#000000;'>1. 就目前而言返税政策还可以持续么？会不会取消？政策是否稳定？</span></h4><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>就当前的政策面下，政策可持续的几个主要判断因素：</span></p><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>a)当地政府的整体财政状况，很多政府经过几年的折腾，很多已经资不抵债，财政赤字严重，这样区域就避而远之；</span></p><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>b)当地外向型经济占整体经济的比例，这个可以看出一个地方到底是外向型经济为主，如果政策不给了，可能已经落户的很多企业都会迁走，对当地的贡献可能会影响严重，会影响当地的银行信贷、政府融资额都会下降，一系列连锁反应。比例越高，对保留政策的可能性越大；</span></p><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>c)当地的操作规范程度，以前个别地方政府对财政支出，不规范的程度很多，随着监管的趋严厉，慢慢以前不规范的操作行为变得风险较大，很多政府本身体制里从自身角度出发，也会慢慢被替代掉。</span></p><h4 style='text-align: left;text-indent:2.21428em;font-size:17px;'><span style='color:#000000;'>2. 后期返税会不会有问题？</span></h4><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>特别近期很多地区传闻，享受财政补助的企业被追回财政奖励款，这些情况有多种因素叠加，有的可能确实存在骗补行为，违规造假，可能存在企业自身违规的行为（利用一些特殊的税收政策虚开发票等），也有可能存在企业在实际操作不规范等等情形。</span></p><h4 style='text-align: left;text-indent:2.21428em;font-size:17px;'><span style='color:#000000;'>3. 企业操作是否合规吗？</span></h4><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>后期跟税收挂钩的任何补贴肯定是不能有，如果有了也是非合规的，后期只有产业政策，很多区域会结合当地产业，作为替代性政策，相应的通道政策，例如按照规模效应、实际投资额、投资收益等指标来进行财政补贴的发放，但可能底层逻辑还是以税收为基础，这样给于企业也更安心。</span></p><h4 style='text-align: left;text-indent:2.21428em;font-size:17px;'><span style='color:#000000;'>4. 落地后的营商环境、配套服务是否能够？</span></h4><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>主要看一个区域的企业数量，企业类型，企业的规模，数量庞大，类型多说明整个招商引资的业态的环境已经形成，在政策支持、后续配套服务、产业资源的对接已经形成系统化、专业化的服务能力；同时配套工商、税务、各个环节已经遇到过各类型的企业，包括重组、转让、股权激励、非货币性投资等等交易行为、在流程上熟练，各业务比较精通，在办事效率上高效。</span></p><p style='text-align:left;text-indent: 2.21428em;'><span style='color:#000000;'>另外对于一些企业数量多的区域落户，对于规模中等的企业不显得那么突兀，相对被关注的程度会降低，避免不必要的麻烦。</span></p></section></section></section></section></section></section></section></section></section>"}